ANALISIS KEBERADAAN PEKERJA ANAK DI TIMOR LESTE

TANTANGAN DAN SOLUSI[1]

Artikel ini menyajikan hasil diskusi bulanan yang diadakan oleh Alumni Parlemen Pemuda Timor-Leste (APFTL) tentang Pekerja Anak di Timor-Leste. Tujuannya adalah untuk mengetahui tantangan-tantangan yang ada serta menyajikan beberapa solusi dan rekomendasi mengenai keberadaan pekerja anak sehingga dapat membantu Negara dan lembaga terkait untuk menyelesaikan masalah ini. Metode yang digunakan adalah melalui diskusi terhadap data sekunder yang disajikan oleh pemateri yang diundang (dalam hal ini tim media yang rajin) dan observasi, termasuk data sekunder lainnya dari anggota yang mengikuti diskusi. Terakhir, hasil diskusi menunjukkan bahwa di Timor-Leste, mayoritas penduduknya, sejak kemerdekaan hingga saat ini, akan hidup dalam kemiskinan (data Asian Development Bank[2] menunjukkan pada tahun 2014 hingga saat ini, 41,8% dari penduduknya berada dalam kemiskinan. penduduk hidup di bawah garis kemiskinan) yang berdampak banyak anak harus melakukan pekerjaan ringan hingga berat, yang secara langsung dan tidak langsung mempengaruhi pendidikan, kesehatan, serta perkembangan psikologis dan sosialnya.

Pembahasan Hak Anak sudah ada sejak abad ke-17. Banyak orang mengira kondisi anak-anak sama dengan orang dewasa. Anak-anak ditawari kerja paksa dan digunakan untuk berpartisipasi dalam perang dan kerja paksa lainnya, yang dianggap normal pada saat itu. Setelah tahun 1800-an, di kawasan Eropa mulai mengakui hak-hak anak dengan memperkenalkan undang-undang ketenagakerjaan dan undang-undang wajib belajar untuk melindungi anak[3]. Konvensi Internasional tentang Hak Anak baru mulai berlaku pada tahun 1990.

Timor-Leste memulihkan kemerdekaannya pada tahun 2002, memperkenalkan dan mengakui hak-hak anak dalam undang-undang nasional Konstitusi Republik Demokratik Timor-Leste (K-RDTL-2002), yang memberikan perhatian maksimal pada hak-hak anak dalam pasal-pasalnya. 180 (Perlindungan Anak), dan juga meratifikasi hukum internasional Konvensi Hak Anak (April, 2003) termasuk dua Protokol opsional tentang keterlibatan anak dalam konflik bersenjata dan perdagangan anak, prostitusi anak dan pornografi anak (April, 2003 ). Peraturan perundang-undangan tersebut mempunyai nilai mengikat yang dapat menjadi pedoman setiap orang untuk memberikan perlindungan khusus terhadap hak-hak anak.

Sensus Timor-Leste (2015) menunjukkan bahwa 421.655 orang merupakan kelompok usia anak-anak (5 hingga 17 tahun). Dari jumlah anak tersebut, menurut hasil studi ketenagakerjaan nasional (2016) menunjukkan bahwa mayoritas melakukan pekerjaan ringan hingga berat yang mempengaruhi pendidikan, kesehatan, perkembangan sosial dan psikologisnya. Dari jumlah tersebut, sebanyak 67.688 anak (16,1%) terlibat dalam kegiatan ekonomi informal untuk membantu meningkatkan pendapatan keluarga[4].

Melihat kenyataan tersebut, APFTL mengadakan diskusi bulanan terkait topik tersebut untuk mengetahui penyebab sebenarnya, termasuk tantangannya dan juga menyajikan beberapa solusi dan rekomendasi yang tepat, untuk membantu entitas yang kompeten dan relevan dalam menyelesaikan permasalahan tersebut, sehingga dapat menjunjung tinggi hak-hak tersebut. anak dan seluruh anak dapat hidup bermartabat, sehat dan terlindungi.

Menurut Undang-Undang Ketenagakerjaan Timor-Leste, UU No. 4/2012, 21 Februari, Pasal 5 ayat z, menyatakan “pekerja adalah orang yang melakukan pekerjaan di bawah wewenang dan arahan pemberi kerja melalui imbalan;[5]. Dokumen tersebut tidak memperkenalkan definisi pekerja anak, namun dapat dipahami bahwa pekerja anak mengacu pada anak-anak di bawah usia 18 tahun yang bekerja di suatu tempat atau ruang tertentu.

Menurut Undang-undang Ketenagakerjaan Internasional dan Undang-Undang Ketenagakerjaan Timor-Leste[6], usia 15 tahun adalah usia minimum untuk bekerja (memungkinkan adaptasi terhadap keadaan). Bisa juga dinaikkan menjadi usia 18 tahun jika pekerjaannya terlalu berat (seperti bekerja di kapal laut atau industri besar). Boleh juga dikurangi sampai usia 14 tahun jika pekerjaan tersebut dibenarkan atau merupakan pekerjaan ringan[7] , namun tidak boleh mengganggu pendidikan, kesehatan, dan perkembangan sosial atau psikologis anak.

Dalam undang-undang ketenagakerjaan kita juga menganggap Pekerja Pelajar (Pasal 76) memberikan perlindungan kepada pekerja pelajar dan menganggap pekerja pelajar adalah pekerja yang mengikuti jenjang pendidikan resmi atau setara dengan apa yang diakui oleh badan Pemerintah yang berwenang.

Berdasarkan definisi-definisi ini, yang dikontekstualisasikan dengan situasi di Timor-Leste, diasumsikan bahwa terdapat pekerja anak di negara kita. Hasil dari banyak penelitian menunjukkan bahwa banyak anak yang melakukan pekerjaan ringan hingga berat di negara kita. Seperti beberapa hasil yang diperoleh jurnalis tekun melalui wawancara dengan pimpinan Instituto para a Defesa dos Direitos da Criança (INDDICA)  bahwa, pada tahun 2016 hingga 2022 lebih dari (+) 52.000 anak menjadi pekerja anak [8]. Dari data tersebut tidak mungkin untuk mengklasifikasikan menurut jenis pekerjaan yang dilakukan anak. Data tersebut tidak jauh dari apa yang disampaikan Komnas Pekerja Anak pada tahun 2022.

Melihat data tersebut, kami menganggapnya sebagai permasalahan serius yang perlu didiskusikan dan mengharuskan semua pihak bekerja sama untuk menyelesaikannya. Oleh karena itu, dalam diskusi kami juga mengidentifikasi penyebab utama dan sekunder yang mempengaruhi pekerjaan anak (misalnya berjualan barang di jalan, atau pekerjaan lain seperti di ladang, dan lain-lain). Penyebab utama pekerja anak adalah kemiskinan, yang secara langsung berdampak pada pendapatan sehari-hari keluarga. Ada pula penyebab sekunder seperti, orang tua disuruh bekerja, pendapatan keluarga tidak mencukupi, ada anak yang tidak mempunyai orang tua, ada yang tidak sekolah, berhenti sekolah, anak mau (karena ransu dengan rekan lain), cara berpikir orang tua yang menganggap pekerja anak adalah hal biasa, pengetahuan orang tua dan tingkat pendidikan yang minim atau tidak bersekolah sehingga tidak mementingkan anak, upah minimum (untuk keluarga yang jumlah keluarga besarnya, gaji tidak dapat menopang kehidupan) dan juga beberapa asumsi mengatakan bahwa, penyebab lain dari hal ini adalah, ada kelompok yang menyuruh anak-anaknya bekerja, karena ketika mereka menjual seluruh harta bendanya, mereka pulang ke rumah seseorang (bukan orang tuanya) untuk mengambil uang dari mereka.

Oleh karena itu, menurut Konvensi Internasional Hak Anak (1990), Negara mempunyai kewajiban untuk melindungi dan menjaga hak-hak anak, seperti hak atas kesehatan, pendidikan dan perkembangan sosial atau psikologis. Dengan tugas tersebut, negara mempunyai tanggung jawab yang besar untuk mengatasi penyebab yang teridentifikasi dan selalu mempertimbangkan kepentingan terbaik bagi anak sesuai dengan hak asasi manusia.

Apa yang dilakukan INDDICA dan beberapa lembaga terkait melalui seminar, sosialisasi, penutupan pamflet, baliho, termasuk mekanisme lain yang dilakukan untuk penyadaran, kami lihat dan anggap tidak menyelesaikan penyebab tersebut, karena tidak mempertimbangkan apa yang dikatakan hak asasi manusia “yang terbaik” kepentingan anak[9]”. Contoh konkritnya adalah gagasan penghapusan perdagangan anak dengan tidak membeli barang-barang anak. Ini adalah solusi yang tidak menyelesaikan penyebab, namun menambah masalah lain. Barang-barang milik anak tidak berharga, orang tua pulang ke rumah dalam keadaan dipukuli atau marah, sehingga berdampak pada masalah fisik dan psikis anak. Tak hanya itu, contoh lainnya adalah keluaran dari layanan INDDICA yang hanya sekedar meningkatkan kesadaran para orang tua dan semua orang mengenai hak-hak anak. Hal ini juga tidak terselesaikan, karena kami menganggap anak-anak yang melakukan kegiatan tersebut bukan orang tua dan anak-anak yang kurang memiliki kesadaran, namun masalah struktural dan sosial lain yang mempengaruhinya, seperti kemiskinan yang belum terselesaikan oleh negara, meskipun ada pemerintahan yang silih berganti (lihat Asian laporan bank[10]).

Banyak alasan yang kami temukan adalah apa yang dikatakan oleh Komisi Nasional Hak Anak (KNDL), yang sekarang disebut INDDICA, “mengakui bahwa mereka tidak dapat menyelesaikan masalah pekerjaan dukungan keluarga karena tidak ada undang-undang dan mekanisme yang memberikan kompetensi kepada KNDL. untuk bertindak dalam situasi ini [11]. INDDICA juga mengakui bahwa penyebab utamanya adalah kemiskinan atau pendapatan yang minim, namun pendekatan untuk mengatasi penyebab tersebut tidak tepat atau tepat untuk mengurangi kemiskinan, melainkan hal lain seperti melarang anak bepergian dari Oekusi ke Dili, tidak membelikan anak barangnya. pertama.

Mengingat situasi ini, kami percaya bahwa Negara mempunyai tugas yang lebih besar untuk menyelesaikan permasalahan struktural dan sosial yang dihadapi oleh orang tua dan anak. Mengatasi kemiskinan, meningkatkan pendapatan keluarga, pendidikan keluarga, memberikan pengawasan konkrit terhadap implementasi undang-undang, mempercepat pengesahan/pengundangan undang-undang tentang perlindungan anak dan remaja dalam bahaya, serta INDDICA termasuk lembaga terkait (Komisi Nasional Anak Buruh) dan lainnya, perlu menetapkan Rencana Strategis dan Rencana Aksi Tahunan yang kontekstual dan sesuai dengan kondisi kehidupan anak, serta selalu mempertimbangkan kepentingan terbaik bagi anak. Sehingga semua anak dapat melakukan pekerjaan dan kegiatan lain yang dilindungi dan menikmati hak-haknya secara bermartabat.

Kami juga mendukung layanan yang membantu perkembangan pribadi anak, seperti membantu orang tua menunggu di kios/toko (saat orang tua tidak ada), serta layanan ringan lainnya yang tidak mengganggu pendidikan, kesehatan, dan perkembangan sosial atau psikologisnya. Ini merupakan stimulus yang baik bagi tumbuh kembang anak (baca teori Skinner). Penting agar anak-anak tidak menjadi sasaran bentuk-bentuk pekerjaan terburuk, termasuk perbudakan, perdagangan manusia, seks komersial, ijon dan aktivitas komersial lainnya. Dan Konvensi Pekerja Anak melarang kegiatan-kegiatan ini.

Perlu diingat bahwa Timor-Leste telah meratifikasi Konvensi Hak Anak yang menetapkan empat (4) prinsip penting; 1. Non-Diskriminasi, 2. Kepentingan terbaik bagi anak, 3. Kelangsungan hidup dan tumbuh kembang anak, dan 4. Menghargai pendapat anak dan hak berpartisipasi. Konvensi juga menempatkan hak dan kewajiban (peran/tanggung jawab) dalam tiga (3) bagian: 1. Negara mempunyai kewajiban/kewajiban untuk mengurus hak-hak anak, 2. Anak sebagai pemilik hak, dan 3. Orang tua, mempunyai peran dalam melindungi anak dan juga sebagai pemilik hak (dapat mengambil keputusan mengenai hak anak).

Referensi

Dadus KNDL, Labarik 300 Envolve iha Traballu Apoia Família – Lais, Atuál & Konfiável – Hatutan.com asesu loron 17 Mar. 23.

Dadus Traballu Infantíl Hatudu 58,4%, Labarik Sira Halo Serbisu Hodi Hasae Rendimentu Uma Laran | Neon Metin Online asesu iha loron 17 Mar. 23.

Timor-Leste: Poverty | Asian Development Bank (adb.org) , asesu iha loron 18 Mar. 23.

Manuál Introdusaun Direitus Umanus iha Sudeste Aziátiku, AMI-NIA DIREITUS UMANUS, AMI-NIA FUTURU, (edisaun tetun) Global Campus Direitos Humanos, Venice Itália, 2022. 

Sensus Populasaun Timor-Leste nian (2015)

República Democrática de Timor-Leste, Konstituisaun RDTL, 2002,

República Democrática de Timor-Leste, Konvensaun Internasionál Direitu Labarik (1990), 2003.

República Democrática de Timor-Leste, Lei traballu, LEI N.º 4 /2012, 21 Fevereiru.